八部门联合发文"AI+消费"：17项举措启动万亿级新赛道

2026年6月9日，商务部联合中央网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部等8部门，正式印发《关于加快"人工智能+消费"发展的实施意见》。这是国家层面首次以多部门联合发文形式，系统部署人工智能与消费深度融合的专项政策文件。

每年万亿级新增消费：政策背后的战略判断

《实施意见》以推动人工智能与消费深度融合为主线，以扩大智能商品消费、赋能服务消费、创新消费场景为重点。据上海财经大学中国式现代化研究院研究团队测算，政策落地后预计每年可带动万亿级新增消费，智能相关消费有望成为稳定消费增长的核心增量引擎。

这一判断背后是一个清晰的战略逻辑：充分发挥我国超大规模市场、消费场景广阔、消费数据资源丰富的独特优势，让AI找到规模化商业落地的出口，同时让消费获得技术驱动的增长新动能。

商品消费端：从"功能型"到"智能型"的全面跃迁

在商品消费领域，《实施意见》的核心逻辑是扩大智能终端供给，推动消费电子产品从功能型向智能型转变。

第一，全品类扩容。加快推出新一代人工智能手机、智能电脑、智能电视，推广智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居产品；培育智能穿戴消费市场，重点打造实时翻译、移动支付等高显示度消费产品，加力支持智能网联汽车发展，打造"人、车、家"全场景联动的智能产品生态。

第二，开辟新赛道。支持研发具备多模态感知和场景自适应能力的人形机器人；面向"一老一小"重点人群，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等产品应用示范。

第三，搭建首发平台。办好世界人工智能大会，用好进博会、广交会、消博会、数贸会等展会平台，支持人工智能商品首发首展，组织"人工智能进万家"活动。

市场数据已经验证了这一方向的潜力：据商务大数据监测，今年1至4月智能助行外骨骼网零额增长785.5%，4月份智能眼镜和人形机器人网零额分别增长175.2%和20.6%。政策的核心价值在于将"点状爆发"转化为"系统增长"。

服务消费端：五大场景打开AI民生应用

居家方面，加快普及智能扫拖机器人、智能冰箱等产品，开展数字家庭建设，研究将智能家居及服务应用纳入"好房子"建设指南。

养老方面，指导养老服务机构布局智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，开展智能养老服务机器人场景应用试点。

文旅方面，推动AI与行程规划、票务办理、导游导览等全链条深度融合；支持4A级以上景区打造AI+实景体验项目。

住宿餐饮方面，推动酒店服务机器人、客房语音控制系统等应用；在机关、学校、医院推广"智慧食堂"。

教育方面，开展生成式AI教育专用大模型建设项目；推动研发AI辅助学习助手、智能教师等终端产品。

商务部研究院专家指出，服务消费是我国消费增长的核心驱动力，但优质供给不足仍是主要短板。人工智能的引入有望突破服务消费受制于人力成本高、标准化程度低的瓶颈。

商业创新端：零售、电商、物流的"全链条智能化改造"

零售方面，实施零售业创新提升工程，推动老旧商业购物中心、步行街商圈智能化升级，建设智慧商店、智慧商圈；推动农产品批发市场、菜市场等商业设施智能化改造。

电商方面，推动AI赋能运营、客服、设计、营销、直播全场景全流程；鼓励电商平台开设"人工智能+消费"专区。

物流方面，支持智慧物流园区、智慧港口、智慧仓库建设；在工业园区、学校、山区等区域开展低速无人车、无人机试验应用。

环境保障：让政策从文件走进现实

《实施意见》从财政支持、基础设施、标准体系、安全防线四个维度构建了政策闭环。

在财政上，统筹用好现有资金渠道，鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内自主制定补贴政策；用好个人消费贷款财政贴息政策；发挥国家人工智能产业投资基金作用。

在基础设施上，面向智能网联汽车、城市无人配送车等应用需求，适度超前布局智能化路侧基础设施。

在标准上，建立人工智能终端智能化分级标准与评估体系；推动跨行业跨品牌互联互通。

在安全上，在消费领域大模型研发、设计、训练、部署、运行各环节加强网络安全、数据安全、内容安全保障。